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政和县环保局关于印发行政审批和服务事项审查工作细则的通知

发布时间:2019-08-15 16:55:29 编辑:笔名

政和县环保局关于印发行政审批和服务事项审查工作细则的通知

政环保办〔2016〕132号 局机关各股室、站、大队:根据《政和县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于制定和完善审查工作细则的通知》,为进一步明确行政审批和服务事项的自由裁量权边界,减少审批随意性,特制定《政和县环保局行政审批和服务事项审查工作细则》。现在印发给你们,请按照文件要求,认真对照执行。政和县环境保护局2016年12月7日(此件予以公开) 政和县环境保护局行政审批事项审查细则 事项名称 建设项目环境影响评价文件审批 子项名称 建设项目环境影响评价文件审批-报告书类 实施部门 县环保局 事项类型 行政许可 办件类型 承诺件 办理时限 法定时限 60个工作日 承诺时限 14个工作日 审查环节 受理 审核 审批 审查部门 审批股 局领导 局领导 责任人 经办人员 分管领导 局负责人 审 查 工 作 细 则 审查内容 对建设单位申报的建设项目环评报件材料是否具备受理条件进行审查,作出受理与否的决定。 依据建设单位提交的材料、专家组审查意见和专家复审意见,对照环境保护法律法规、政策规定进一步审核建设项目是否具备审批条件,提出审批与否的建议。 对提交的材料及股室 意见进行研究、核准 审查标准 1.申请事项属于县环保局审批的事项 2.申请材料齐全、符合法定形式 建设项目符合环保法律法规、有关环保政策标准的要求。 审查要点及注意事项 审查要点: 1.环评审批权限 2.环评机构资质 3.公众参与开展情况 4.规划环境影响评价情况 5.项目核准文件、可行性研究报告批复或备案表 6.排污口设置及行政主管部门的意见 7.自然保护区专题环境影响报告审核情况 8.污染物排放以及总量指标购买情况 9.环境功能区划、生态功能区划、生态红线和环境敏感区的情况 10.现有工程环保验收情况 注意事项: 1.环评审批权限应符合《福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》(闽环发〔2015〕8号)的规定 2.环境影响评价文件的类别须按照环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定编制。项目环评机构的资质证书、评价范围、环评工程师类别须满足《建设项目环境影响评价资质管理办法》的对应要求,并关注其是否处于整改期间。 3.编制环评报告书的建设项目已进行公众参与,公众参与程序符合《环境影响评价公众参与暂行办法》要求。建设单位在项目报批之前已向社会主动公开了删除国家秘密、商业秘密和个人隐私的环境影响评价文件全本,编制报告书的项目已一并公开公众参与情况说明。 4.建设项目所属的区域、流域、行业依法需要开展规划环境影响评价的,已按照规定完成规划环境影响评价工作。建设项目符合规划环境影响评价及审查意见要求。 5.在流域新、改扩建排污口的建设项目,应取得主管部门出具的同意排污口设置的意见。 6.涉及自然保护区的项目,应编制专题环境影响报告并经过有权环保部门的审核。 7.建设项目应符合环境功能区划、生态功能区划、生态红线、区域产业中长期发展规划等。若涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、水生生物自然保护区、水产种质资源保护区等环境敏感区,应符合相应的法律法规要求。 8.排放污染物的建设项目,涉及到总量控制指标的应提供总量调剂或排污权交易凭证; 9.建设项目是否属于改、扩建,以及现有工程是否通过竣工环保验收。 10.有以下情况之一的,应作出不予受理的决定: (1)选址(选线)、布局、规模不符合主体功能区规划、生态保护红线要求的; (2)不符合相关规划和依法开展的规划环境影响评价及审查意见要求的; (3)位于被依法限批区域的建设项目; (4)环境影响评价文件类别、环评机构资质、公众参与不符合要求的; (5)属产业政策禁止建设、产能过剩等依法应当禁止的建设项目。 11.申请材料不齐全或不符合规范(未签字、盖章等)的,作出补正要求,并一次性告知; 12.申请材料齐全完备、符合法定形式的,作出受理决定,转科室负责人审核。 13.予以受理的建设项目,应在政和县环保局门户网站上发布受理公告(5个工作日),向社会公开项目名称、建设地点、建设单位、环评机构、受理日期等受理情况,并公开环境影响评价文件全本(除涉及国家秘密和商业秘密等内容外)。 审查要点: 1.与城乡规划、产业发展规划、流域规划、环境功能区划及生态功能区划要求的符合性 2.与产业政策、准入条件的符合性 3.是否满足清洁生产和污染物排放总量控制要求 4.是否正确适用污染物排放标准和环境质量标准 5.与区域、流域环境整治和生态恢复要求的符合性 6.与其他环境保护相关法律、法规和各级政府依法制定的有关政策的符合性 7.公众参与以及相关部门征求意见情况 8.环评报告结论 9.专家审查意见与复审意见 注意事项: 1.建设项目须符合环境保护相关法律、法规和各级政府依法制定的有关政策要求,符合城乡规划、产业发展规划、流域规划、环境功能区划及生态功能区划,符合产业政策、准入条件,满足清洁生产和污染物排放总量控制要求,符合区域、流域环境整治和生态恢复要求,正确适用污染物排放标准和环境质量标准。 2.需要技术评估的建设项目,环境影响评价文件应通过技术审查,专家组审查意见中须明确建设项目的环境可行性。 3. 可能对相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道产生影响的建设项目,必须在批准环境影响报告书之前征求相应的野生动物保护主管部门的意见。 4.涉及水生生物自然保护区的建设项目环境影响报告书,建设单位已征得渔业部门同意的意见。涉及水产种质资源保护区的建设项目,建设单位已按照《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号)的规定,取得渔业行政主管部门关于建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告的意见。 5.涉及集中式饮用水源保护区的,需提供设区市级人民政府出具的意见。 6.涉及环保征迁的,需提交县级或县级以上人民政府出具的环保征迁安置承诺函及补偿安置方案。 7.审查阶段应全面核查建设单位是否已按照一次性告知单要求提供所有审批材料。环境影响评价文件审批应按照《南平市环保局关于调整建设项目环评会审事项的通知》(南环保审〔2014〕 号)的规定,核查是否需要经过会审议定,需要的应经会审通过方可审批。 8.有以下情况之一的建设项目,应作出不予审批环评文件的决定: (1)国家明令淘汰、禁止建设的项目; (2)环境污染严重、污染物不能达标排放的项目; (3)所在区域环境质量不能满足环境功能区要求的项目; (4)位于自然保护区核心区、缓冲区内以及位于未划定核心区、缓冲区、实验区的自然保护区内的项目; (5)在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的项目,在饮用水水源二级保护区内排放污染物的项目; (6)不符合省人民政府流域水环境综合整治和重点行业整治要求的项目。 9.拟作出的批准、不予批准环境影响评价文件的意见,应在南平市环保局户网站上公示(7个工作日),并告知申请人、利害关系人听证权力。公示无异议后进入拟文批复流程,出具批复文件。 1.审查情况有误的,退回股室重审; 2.根据审核结果作出许可决定。 审查方式 网上预审、书面审查 现场勘察、书面审核 书面审核 廉政风险 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照《一次性告知单》的规定对审批事项的形式内容进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照审查标准的规定对审批事项进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,违法违规审批,对社会造成恶劣影响。 廉政防控 1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识; 2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准; 3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。 责任追究 因不履行或不正确履行行政职责,情节较轻者,给予效能告诫;情节较重者,给予党政纪处分;触犯刑法者,移交司法机关追究其刑事责任。 备注   政和县环境保护局行政审批事项审查细则 事项名称 建设项目环境影响评价文件审批 子项名称 建设项目环境影响评价文件审批-报告表类 实施部门 县环保局 事项类型 行政许可 办件类型 承诺件 办理时限 法定时限 30个工作日 承诺时限 7天 审查环节 受理 审核 审批 审查部门 审批股 监督管理股 局领导 责任人 经办人员 负责人 局分管领导 审 查 工 作 细 则 审查内容 对建设单位申报的建设项目环评报件材料是否具备受理条件进行审核,作出受理与否的决定。 依据建设单位提交的材料,对照环境保护法律法规、政策规定进一步审核审核建设项目是否具备审批条件,提出审批与否的建议。 对提交的材料及科室 意见进行研究、核准 审查标准 1.申请事项属于县环保局审批的事项 2.申请材料齐全、符合法定形式 建设项目符合环保法律法规、有关环保政策标准的要求 审查要点及注意事项 审查要点: 1.环评审批权限 2.环评机构资质 3.公众参与开展情况 4.规划环境影响评价情况 5.项目核准文件、可行性研究报告批复或备案表 6.排污口设置及行政主管部门的意见 7.自然保护区专题环境影响报告审核情况 8.污染物排放以及总量指标购买情况 9.环境功能区划、生态功能区划、生态红线和环境敏感区的情况 10.现有工程环保验收情况 注意事项: 1.环评审批权限应符合《福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》(闽环发〔2015〕8号)的规定 2.环境影响评价文件的类别须按照环保部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定编制。项目环评机构的资质证书、评价范围、环评工程师类别须满足《建设项目环境影响评价资质管理办法》的对应要求,并关注其是否处于整改期间。 3.编制环评报告表的建设项目已进行公众参与,公众参与程序符合《环境影响评价公众参与暂行办法》要求。建设单位在项目报批之前已向社会主动公开了删除国家秘密、商业秘密和个人隐私的环境影响评价文件全本,编制报告书的项目已一并公开公众参与情况说明。 4.建设项目所属的区域、流域、行业依法需要开展规划环境影响评价的,已按照规定完成规划环境影响评价工作。建设项目符合规划环境影响评价及审查意见要求。 5.在流域新、改扩建排污口的建设项目,应取得主管部门出具的同意排污口设置的意见。 6.涉及自然保护区的项目,应编制专题环境影响报告并经过有权环保部门的审核。 7.建设项目应符合环境功能区划、生态功能区划、生态红线、区域产业中长期发展规划等。若涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、水生生物自然保护区、水产种质资源保护区等环境敏感区,应符合相应的法律法规要求。 8.排放污染物的建设项目,涉及到总量控制指标的应提供总量调剂或排污权交易凭证; 9.建设项目是否属于改、扩建,以及现有工程是否通过竣工环保验收。 10.有以下情况之一的,应作出不予受理的决定: (1)选址(选线)、布局、规模不符合主体功能区规划、生态保护红线要求的; (2)不符合相关规划和依法开展的规划环境影响评价及审查意见要求的; (3)位于被依法限批区域的建设项目; (4)环境影响评价文件类别、环评机构资质、公众参与不符合要求的; (5)属产业政策禁止建设、产能过剩等依法应当禁止的建设项目。 11.申请材料不齐全或不符合规范(未签字、盖章等)的,作出补正要求,并一次性告知; 12.申请材料齐全完备、符合法定形式的,作出受理决定,转科室负责人审核。 13.予以受理的建设项目,应在南平市环保局门户网站上发布受理公告(5个工作日),向社会公开项目名称、建设地点、建设单位、环评机构、受理日期等受理情况,并公开环境影响评价文件全本(除涉及国家秘密和商业秘密等内容外)。 审查要点: 1.与城乡规划、产业发展规划、流域规划、环境功能区划及生态功能区划要求的符合性 2.与产业政策、准入条件的符合性 3.是否满足清洁生产和污染物排放总量控制要求 4.是否正确适用污染物排放标准和环境质量标准 5.与区域、流域环境整治和生态恢复要求的符合性 6.与其他环境保护相关法律、法规和各级政府依法制定的有关政策的符合性 7.相关部门征求意见情况 8.环评报告结论 注意事项: 1.建设项目须符合环境保护相关法律、法规和各级政府依法制定的有关政策要求,符合城乡规划、产业发展规划、流域规划、环境功能区划及生态功能区划,符合产业政策、准入条件,满足清洁生产和污染物排放总量控制要求,符合区域、流域环境整治和生态恢复要求,正确适用污染物排放标准和环境质量标准。 2.可能对相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道产生影响的建设项目,必须在批准环境影响报告表之前征求相应的野生动物保护主管部门的意见。 3.涉及水生生物自然保护区的建设项目环境影响报告表,建设单位已征得渔业部门同意的意见。涉及水产种质资源保护区的建设项目,建设单位已按照《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号)的规定,取得渔业行政主管部门关于建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告的意见。 4.涉及集中式饮用水源保护区的,需提供设区市级人民政府出具的意见。 5.涉及环保征迁的,需提交县级或县级以上人民政府出具的环保征迁安置承诺函及补偿安置方案。 6.审查阶段应全面核查建设单位是否已按照一次性告知单要求提供所有审批材料。环境影响评价文件审批应按照《南平市环保局关于调整建设项目环评会审事项的通知》(南环保审〔2014〕 号)的规定,核查是否需要经过会审议定,需要的应经会审通过方可审批。 7.有以下情况之一的建设项目,应作出不予审批环评文件的决定: (1)国家明令淘汰、禁止建设的项目; (2)环境污染严重、污染物不能达标排放的项目; (3)所在区域环境质量不能满足环境功能区要求的项目; (4)位于自然保护区核心区、缓冲区内以及位于未划定核心区、缓冲区、实验区的自然保护区内的项目; (5)在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的项目,在饮用水水源二级保护区内排放污染物的项目; (6)不符合省人民政府流域水环境综合整治和重点行业整治要求的项目。 8.拟作出的批准、不予批准环境影响评价文件的意见,应在南平市环保局户网站上公示(7个工作日),并告知申请人、利害关系人听证权力。公示无异议后进入拟文批复流程,出具批复文件。 1.股室审查情况有误的,退回科室重审; 2.根据审核结果作出许可决定。 审查方式 网上预审、书面审查 现场勘察、书面审核 书面审核 廉政风险 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照《一次性告知单》的规定对审批事项的形式内容进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照审查标准的规定对审批事项进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,违法违规审批,对社会造成恶劣影响。 廉政防控 1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识; 2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准; 3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。 责任追究 因不履行或不正确履行行政职责,情节较轻者,给予效能告诫;情节较重者,给予党政纪处分;触犯刑法者,移交司法机关追究其刑事责任。 备注   政和县环境保护局行政审批事项审查细则 事项名称 建设项目竣工环境保护设施验收 子项名称 无 实施部门 县环保局 事项类型 行政许可 办件类型 承诺件 办理时限 法定时限 30日 承诺时限 建设项目环保设施竣工验收时限12个工作日; 审查环节 受理 (报告表类) 审核 (报告书类) 审核 (报告表类) 审批 (报告书类) 审批 审查部门 审批股 监督管理股 局领导 局领导 局领导 责任人 经办人员 负责人 分管领导 分管领导 负责人 审 查 工 作 细 则 审查内容 对建设单位申报的建设项目竣工环保验收申请材料是否具备受理条件进行审查,作出受理与否的决定。 依据建设单位提交的材料、和南平市环保局组织的验收现场检查意见,对照环保部建设项目竣工环境保护验收条件,提出验收审批与否的建议。 对提交的材料及科室 意见进行研究、核准 审查标准 1.申请事项属于县环保局验收的事项 2.申请材料齐全、符合法定形式 建设项目是否满足《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十六条所规定的验收条件要求 审查要点及注意事项 审查要点: 1.验收审批权限 2.信息公开情况 3.建设项目环境监理情况 4.突发环境事件应急预案备案表 5.项目变更情况 6.验收监测(调查)报告 注意事项: 1.建设项目须是由县环保局验收的项目。 2.建设单位已按照要求进行环境信息公开。 3.环评批复要求开展环境监理的,应提供环境监理报告。 4.需编制环境应急预案的,应提供有权环境保护行政主管部门出具的《突发环境事件应急预案备案登记表》。 5.涉及生态修复的,应提供县级以上人民政府或主管部门确认业主已按期完成生态修复工作的意见。 6.建设内容、规模、生产工艺及总平布局或者防治污染、防止生态破坏的措施等与经批复的项目环境影响评价文件、环评批复不一致的,应提供变更情况说明及变更前后的总平布局图,重大变更应提供变更环评及批复。 7.有以下情况之一的,应作出不予受理的决定,并告知建设单位: (1)按照验收权限不属于南平市环保局验收的申请事项; (2)验收监测(调查)报告结论为不具备验收条件的。 8.予以受理的验收项目,应在南平市环保局门户网站上发布受理公告(10个工作日),向社会公开项目名称、建设地点、建设单位、验收监测(调查)单位、受理日期等受理情况,并公开建设项目竣工环境保护验收监测(调查)报告全本(除依法不能公开的内容)。 审查要点: 1.环保三同时是否落实。 2.污染物排放是否达标,总量控制措施是否落实。 3.环境应急设施是否建设。 4.各项生态保护措施是否落实。 5.施工期环境监理提出的要求是否落实。 6.验收现场检查结论。 注意事项: 1.建设项目竣工环保验收应符合国家规定的验收条件,环保设施建设已落实三同时;污染物达标排放,并符合核定的污染物排放总量控制指标的要求; 有要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放,或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取区域削减措施满足污染物排放总量控制要求的,其相应措施已得到落实;环境应急设施及其他措施等已按环境应急预案建成;各项生态保护措施已落实,建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施;施工期工程环境监理要求落实的环保措施已落实。 2.建设项目竣工环保验收现场检查工作由南平市环保局组织有关单位进行,成立验收组,提出验收现场检查意见。验收现场检查提出的问题已整改到位。 4.对不符合国家规定验收条件的建设项目应作出不予验收的决定。 5.拟作出的同意验收、不予验收的意见,应在南平市环保局门户网站上公示(5个工作日),并告知申请人、利害关系人听证权力。公示无异议后进入拟文批复流程,出具批复文件。 1.股室审查情况有误的,退回股室重审; 2.根据审核结果作出许可决定。 审查方式 网上预审、书面审查 现场勘察、书面审核 书面审核 廉政风险 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照《一次性告知单》的规定对审批事项的形式内容进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照审查标准的规定对审批事项进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,违法违规审批,对社会造成恶劣影响。 廉政防控 1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识; 2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准; 3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。 责任追究 因不履行或不正确履行行政职责,情节较轻者,给予效能告诫;情节较重者,给予党政纪处分;触犯刑法者,移交司法机关追究其刑事责任。 备注   政和县环境保护局行政审批事项审查细则 事项名称 排污许可证核发 子项名称 无 实施部门 县环保局 事项类型 行政许可 办件类型 承诺件 办理时限 法定时限 20个工作日 承诺时限 10个工作日 审查环节 受理 审核 审批 审查部门 审批股 县监察大队 局领导 责任人 经办人员 负责人 局分管领导 审 查 工 作 细 则 审查内容 对建设单位申报的报件材料进行形式要件审查,作出受理与否的决定。 1.对申请材料进行形式要件审核 2.核实申报材料的真实性 对提交的材料及科室 意见进行研究、核准 审查标准 《一次性告知单》所列清单 1.《中华人民共和国环境保护法》 2.《中华人民共和国水污染防治法》 3.《中华人民共和国大气污染防治法》 4.《福建省排污许可证管理办法》(省政府令第148号) 5.《福建省环保厅关于排污许可证管理有关工作的通知》 审查要点及注意事项 审查要点: 1.申请材料不齐全或不符合规范(未签字、盖章等)的,作出补正要求,并一次性告知; 2.申请材料齐全完备、符合法定形式的,作出受理决定。 审核要点: 1.建设项目环境影响评价文件经有权审批的环境保护主管部门批准; 2.申请排污许可证的建设项目通过竣工环保验收,申请临时排污许可证的建设项目具备试生产条件; 3.按照规定安装污染源自动监控设施并与环境保护主管部门的监控系统联网; 4.按照规定制定应对突发环境事件应急预案; 5.按照标准和技术规范设置排污口; 6.按照规定提交初始排污权核定情况。通过交易获得污染物排放总量控制指标的项目,还应提交有效的交易凭证; 1.股室审查情况有误的,退回股室重审; 2.根据审核结果作出许可决定。 审查方式 网上预审、书面审查 现场勘察、书面审核 书面审核 廉政风险 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照《一次性告知单》的规定对审批事项的形式内容进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照审查标准的规定对审批事项进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,违法违规审批,对社会造成恶劣影响。 廉政防控 1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识; 2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准; 3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。 责任追究 因不履行或不正确履行行政职责,情节较轻者,给予效能告诫;情节较重者,给予党政纪处分;触犯刑法者,移交司法机关追究其刑事责任。 备注   政和县环境保护局行政审批事项审查细则 事项名称 拆除或闲置污染设施审批 子项名称 无 实施部门 市环保局 事项类型 行政许可 办件类型 承诺件 办理时限 法定时限 20个工作日 承诺时限 10个工作日 审查环节 受理 审核 审批 审查部门 审批股 县环境监察大队 局领导 责任人 经办人员 负责人 局分管领导 审 查 工 作 细 则 审查内容 对建设单位申报的报件材料进行形式要件审查,作出受理与否的决定。 1.对申请材料进行形式要件审核; 2.核实申报材料的真实性; 对提交的材料及科室 意见进行研究、核准 审查标准 《一次性告知单》所列清单 1.《中华人民共和国环境保护法》第四十一条; 2.《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条第二款; 3.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十五条; 审查要点及注意事项 审查要点: 1.申请材料不齐全或不符合规范(未签字、盖章等)的,作出补正要求,并一次性告知; 2.申请材料齐全完备、符合法定形式的,作出受理决定。 审核要点: 1.拆除、闲置、关闭污染防治设施期间能够有效地防治环境污染。如建成新的污染防治设施,并能满足污染治理需要;能做到污染物达标排放并符合总量控制要求。 2.能够提供确有必要拆除或闲置污染防治设施依据。 1.科室审查情况有误的,退回科室重审; 2.根据审核结果作出许可决定。 审查方式 网上预审、书面审查 现场勘察、书面审核 书面审核 廉政风险 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照《一次性告知单》的规定对审批事项的形式内容进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照审查标准的规定对审批事项进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,违法违规审批,对社会造成恶劣影响。 廉政防控 1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识; 2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准; 3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。 责任追究 因不履行或不正确履行行政职责,情节较轻者,给予效能告诫;情节较重者,给予党政纪处分;触犯刑法者,移交司法机关追究其刑事责任。 备注    政和县环境保护局行政审批事项审查细则 事项名称 突发环境事件应急预案备案 子项名称 无 实施部门 县环保局 事项类型 公共服务 办件类型 承诺件 办理时限 法定时限 5个工作日 承诺时限 1个工作日 审查环节 受理 审核 审批 审查部门 审批股 县环境监察大队 局领导 责任人 经办人员 负责人 局分管领导 审查工作细则 审查内容 通过网上预审、书面核验对申请材料进行形式要件审查 对申请材料进行形式要件审核 核实申报材料的真实性 对提交的材料及科室意见进行研究、核准 审查标准 《一次性告知单》所列材料清单; 1. 《中华人民共和国环境保护法》第四十七条; 2.《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年国务院令第69号; 3. 《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部部令第34号)第十三条; 4.《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号)第四条、第十七条。 审查要点及注意事项 1.申请材料不齐全或不符合规范(未签字、盖章等)的,作出补正要求,并一次性告知; 2.申请材料齐全完备、符合法定形式的,作出受理决定。 审核要点: 环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件。 注意事项: 环境应急预案包括:环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本; 1.企业应成立环境应急预案编制组, 明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。 2.环境应急预案的编制应开展环境 风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于:分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度,识别环境危害因素,分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系,构建突发环境事件及其后果情景,确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于:调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。 3.环境应急预案的编制应合理选择 类别,确定内容,重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式,以及与政府预案的衔接方式,形成环境应急预案。编制过程中,应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。 4.企业应组织专家和可能受影响的 居民、单位代表对环境应急预案进行评审,开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。 5.环境应急预案经企业有关会议审议,由企业主要负责人签署发布。 1.股室审查情况有误的,退回股室重审; 2.根据审核结果作出许可决定。 审查方式 网上预审、书面审查 书面审核  书面审核 廉政风险 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照《一次性告知单》的规定对审批事项的形式内容进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照审查标准的规定对审批事项进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,违法违规审批,对社会造成恶劣影响。 廉政防控 1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识; 2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准; 3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。 责任追究 因不履行或不正确履行行政职责,情节较轻者,给予效能告诫;情节较重者,给予党政纪处分;触犯刑法者,移交司法机关追究其刑事责任。 备注   政和县环境保护局行政审批事项审查细则 事项名称 夜间、午间建筑施工作业审批 子项名称 无 实施部门 县环保局 事项类型 行政许可 办件类型 承诺件 办理时限 法定时限 7个工作日 承诺时限 2个工作日 审查环节 受理 审核 审批 审查部门 审批股 县环境监察大队 局领导 责任人 经办人员 负责人 局分管领导 审 查 工 作 细 则 审查内容 对建设单位申报的报件材料进行形式要件审查,作出受理与否的决定。 对申请材料进行形式要件审核 核实申报材料的真实性 对提交的材料及科室意见进行研究、核准 审查标准 《一次性告知单》所列材料清单; 1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条; 2、《福建省环境保护条例》第二十五条。 审查要点及注意事项 1.申请材料不齐全或不符合规范(未签字、盖章等)的,作出补正要求,并一次性告知; 2.申请材料齐全完备、符合法定形式的,作出受理决定。 审核要点一: 申请报告。 注意事项: 申请报告应包括施工项目名称、申请夜间、午间施工作业原因、计划施工时间及地点。 审核要点二: 建筑施工场地夜间施工申请表。 注意事项: 审核是否按照规定填写申请表。 审核要点三: 县级以上人民政府或有关主管部门的证明。 注意事项: 因特殊需要(含工艺需要)必须连续作业的,应取得县级以上人民政府或有关主管部门的证明。 1.股室审查情况有误的,退回股室重审; 2.根据审核结果作出许可决定。 审查方式 网上预审、书面审查 现场勘察、书面审核  书面审核 廉政风险 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照《一次性告知单》的规定对审批事项的形式内容进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,造成审查不严,影响领导决策。 1.人为制造办事障碍,故意拖延办理时间; 2.未严格按照审查标准的规定对审批事项进行审查; 3.利用工作之便索取或收受申请人财物和其他不正当利益等,违法违规审批,对社会造成恶劣影响。 廉政防控 1.加强学习,增强宗旨意识、服务意识和廉洁自律意识; 2.进一步完善审查工作制度和内控制度,明确工作职责及工作时限、标准; 3.建立部门内部人员过问审批事项办理的台账记录。 责任追究 因不履行或不正确履行行政职责,情节较轻者,给予效能告诫;情节较重者,给予党政纪处分;触犯刑法者,移交司法机关追究其刑事责任。 备注 政和县环境保护局办公室 2016年12月7日印发

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